中国银行业协会党委书记、专职副会长潘光伟在讲话中充分肯定了村银委第一届常委单位在夯实行业基础建设、争取行业政策扶持、加强行业品牌宣传、搭建行业研修平台等工作成效。他指出，村镇银行发展至今主要有以下几个特征：一是法人机构数量最多。2018年底，村镇银行开业数量增至1616家，在银行业整体法人数量占比达35.22%。二是规模增速较快。2018年底，村镇银行资产规模1.51万亿，负债规模1.33万亿。规模指标的增速高于银行业平均水平。三是普惠占比高。在信贷投放结构中，农户和小微企业贷款在各项贷款的占比达到了91.18%。四是单户贷款金额最小。2018年底，村镇银行户均贷款余额仅为34.15万元，同比下降7.6%。五是金融服务覆盖面持续增长。目前已在444个国家扶贫开发工作重点县和集中连片特殊困难地区县设立机构；在全国的县域覆盖数量为1286家，覆盖率已达到70%，并通过“助农服务站”“流动服务车”“便民网点”等方式，向县域内各乡镇村渗透，有效填补了农村地区的金融服务空白。

 

他强调，随着投资管理型村镇银行和“多县一行”制村镇银行试点的出现，村镇银行将迎来发展的新阶段。同时，伴随我国各项政策持续向农村地区倾斜，各类型银行业金融机构和互联网金融公司不断下沉服务重心，会对村镇银行现有市场形成挤压。面对新的形势、新的机遇与挑战，他对村镇银行经营与发展提出了六点建议：一是回归本源、专注主业，以工匠精神深耕农村市场，充分发挥“小而美”的机构优势。村镇银行可以围绕乡村振兴战略，传承不同类型主发起行的经营特色，借助主发起行在战略、品牌、人才和风险防控等方面的资源条件，谋求与当地产业结构和地域特色相结合的协同路径，做优主业，做精专业，专注支持县域经济发展。二是针对“三农”、小微和民营企业特点，创新金融产品，拓展服务方式，延伸服务网络，强化普惠金融服务，提升金融服务的能力和水平。要更注重满足个性化、差异化、定制化的需求，开发适应性较强的特色产品。三是履行社会责任，推动扶贫扶智。尤其是在精准扶贫方面，村镇银行应创新扶贫管理机制，把“输血式”与“造血式”扶贫相结合，充分发挥在决策流程、地缘、产品与服务等方面小、快、灵的优势，助推脱贫攻坚。要加强金融知识普及，促进农村金融消费者权益保护，与消费者建立良性的互信关系。四是进一步加强公司治理，加强党的建设。强化“小银行、大党建”的理念，坚持从严治党、从严治行，加强村镇银行的班子建设，干部队伍建设和基层党组织建设。五是树立合规经营理念，落实监管政策要求，加强对信用风险、操作风险、流动性风险、声誉风险等重点领域的风险防控。六是重视并加强对金融科技的运用。通过金融科技提升金融服务覆盖面和服务效率，拓宽业务营销范围，强化风险防控能力，降低金融服务成本等。

洪小平副主任在讲话中指出，村镇银行10多年来的培育发展较好实现了新型农村金融机构创新改革的初衷，但仍存在不小的困难与挑战。下一步监管部门将围绕提升服务实体经济能力、防控金融风险、深化改革等方面加强完善相关监管工作，推动村镇银行努力实现高质量发展。他强调，主发起行要在推动村镇银行防范化解风险、完善特色化公司治理、加强内控建设等方面更好地发挥作用。他还表示，村银委在积极配合监管部门推动行业发展方面发挥了重要作用，希望协会能继续重视和加强对村镇银行群体的支持与服务，并在内部资源调配上予以适当倾斜。

村银委第一届主任、台州银行副董事长

施大龙作村银委第一届工作报告

村银委第二届主任、广州农商银行副行长

张东作村银委第二届常委会一次会议工作报告

中国银行业协会党委委员、副秘书长、村银委专职副主任张芳主持会议

张芳副秘书长在总结时，表达了潘会长和洪主任对村银委工作的关心与支持，并对村银委常委单位提出了几点建议。一是要坚定理想信念，提升政治站位。要深入学习贯彻党的十九大精神，坚持和加强党的全面领导，旗帜鲜明地把党的政治建设摆在首位，切实发挥好党组织把方向、管大局、促落实的作用。二是要切实做好服务监管部门、服务会员单位两项重要工作。既要积极配合监管部门政策制定开展调研，获取最真实的、最精炼的一手资料，为监管部门决策考量提供参考借鉴。也要充分了解会员单位诉求，及时向监管部门和相关部委反映诉求，争取扶持政策。在加强行业自律、维护行业权益、引领行业研究、促进行业交流、加强行业宣传等方面积极作为。三是要研判形势，加强联动合作。要快速建立“主人翁”意识，勇挑重任、主动作为，及时根据行业形势，对村银委工作提出意见与建议，共同帮助和推动村镇银行保持“支农支小”战略定力，发挥好“小法人”机制的优势特点，寻找差异化发展方向，持续提升金融服务能力。四是要充分发挥好村银委平台作用，紧密联系规模小且分布广的村镇银行群体，凝聚行业力量，解决单家机构无力解决的问题，共同推动村镇银行间的交流合作、信息共享和优势互补。五是要携手共进，形成合力，抱团发展。要进一步深化互助合作，秉承“不改初衷，方得始终”的理念，推动村镇银行整体稳健高质量发展，为县域金融稳定和经济社会发展做出积极贡献。

 

会议全面回顾总结了第一届村银委主要工作，顺利完成常委会换届，聘任了村银委第二届主任、专职副主任、副主任及办公室主任、副主任，颁发了聘书，并对第二届村银委工作进行了部署。会议同时审议通过了《中国银行业协会村镇银行工作委员会2019年重点工作分工安排》《村镇银行排名体系建设方案（初稿）》《中国村镇银行行业发展报告（2019）》《全国村镇银行中高层管理人员2019年培训方案》等四项议案。

 

会议取得了预期的效果。

中国银行业协会党委书记、专职副会长潘光伟

向村银委第一届主任施大龙颁发荣誉证书

中国银行业协会党委书记、专职副会长潘光伟

中国银保监会农村银行部副主任洪小平

向村银委第二届主任张东、专职副主任张芳颁发聘书

中国银行业协会党委书记、专职副会长潘光伟

中国银保监会农村银行部副主任洪小平

向村银委第二届副主任颁发聘书

中国银行业协会党委书记、专职副会长潘光伟

中国银保监会农村银行部副主任洪小平

向村银委第二届副主任颁发聘书

会议现场

潘光伟讲话：

 

在这春暖花开的季节，我们召开村镇银行工作委员会换届会议暨二届一次常委会，很高兴能与各位行业领军人物共同探讨村镇银行的改革与发展。首先，我代表中国银行业协会对村银委员会第一届常委单位以及首届主任施大龙董事长的辛勤付出和取得的成绩表示由衷的感谢！对新当选的村银委员会第二届常委单位以及张东副行长拟任第二届主任表示热烈的祝贺！

 

村镇银行自2007年试点以来，积极发挥“小法人”机构自身特点，坚持“支农支小”定位、坚持本土化经营，主动引导金融资源向农村配置，在全国各地的脱贫攻坚、普惠金融等方面发挥了重要作用，持续提升农村金融服务的覆盖率和可得性，保持了稳健发展态势。体现在数据上，主要有以下几个特征：一是法人机构数量最多。村镇银行开业数量从2007年底的22家发展至2018年底已猛增至1616家，超过数量排名第二的农商行189家，在整个银行业的法人数量占比达到35.22%。二是规模增速较快。2018年底，村镇银行资产规模1.51万亿，同比增长7.9%。其中各项贷款0.94万亿，同比增长13.4%。负债规模1.33万亿，同比增长8%。其中各项存款1.18万亿，同比增长7.6%，规模指标的增速高于银行业平均水平。三是普惠占比高。在信贷投放结构中，农户和小微企业贷款在各项贷款的占比达到了91.18%，已连续五年保持在90%以上，充分体现了村镇银行支农支小的市场定位。四是单户贷款金额最小。2018年底，村镇银行户均贷款余额仅为34.15万元，同比下降7.6%；单户500万元以下贷款余额占比83.5%，单户100万元以下贷款余额占比41.26%，较去年同期分别上涨了1.7个百分点和3.96个百分点，显现了村镇银行“小额、分散”的经营理念。五是金融服务覆盖面持续增长。村镇银行作为农村金融市场的增量补充，目前已在444个国家扶贫开发工作重点县和集中连片特殊困难地区县设立机构；在全国的县域覆盖数量为1286家，覆盖率已达到70%。与此同时，村镇银行还通过“助农服务站”、“流动服务车”、“便民网点”等方式，向县域内各乡镇村渗透，有效填补了农村地区的金融服务空白，在助力缓解“三农”、小微企业融资难、融资贵问题上发挥了积极作用。

 

中国银行业协会高度重视村镇银行经营发展，通过成立村镇银行工作委员会，降低村镇银行入会门槛，减免村镇银行会员单位会费等方式，尽力将服务延伸到行业最基层。自村银委员会成立以来的四年间，在监管部门领导下，在主任单位北京顺义银座村镇银行的带领下,委员会各常委单位及成员单位开展了一系列卓有成效的工作。一是积极探索村镇银行特点，开展了大量基础性工作，编发了行业发展报告和各项课题报告；二是围绕会员单位诉求和行业热点问题，有效发挥协调沟通作用，积极向监管机构和相关部门建言献策；三是围绕村镇银行业务交流需求，探索建立了工作组、片区组和专题性的座谈研讨交流机制；四是围绕村镇银行业务发展中遇到的各类问题，努力协助会员单位维护合法权益；五是围绕村镇银行的培训短板和迫切需求，为中高层人员提供专业培训，并组织专项调研活动；六是围绕村镇银行社会影响力不足等问题，加大舆论引导和宣传力度，代表行业发声。这些成绩的取得离不开大家的共同努力。在这里,我代表中国银行业协会对村镇银行工作委员会第一届主任单位北京顺义银座村镇银行及有关副主任、常委单位为村银委员会发展做出的积极贡献表示最衷心的感谢和敬意!

 

今后，随着投资管理型村镇银行和“多县一行”制村镇银行试点的出现，村镇银行将迎来发展的新阶段。与此同时，我国各项政策也将持续向农村地区倾斜，各类型银行业金融机构和互联网金融公司不断下沉服务重心，会对村镇银行现有市场形成挤压。面对新的形势、新的机遇与挑战，就村镇银行经营与发展提几点建议供大家参考：一是回归本源、专注主业，以工匠精神深耕农村市场，充分发挥“小而美”的机构优势。村镇银行可以围绕乡村振兴战略，传承不同类型主发起行的经营特色，借助主发起行在战略、品牌、人才和风险防控等方面的资源条件，谋求与当地产业结构和地域特色相结合的协同路径，做优主业，做精专业，专注支持县域经济发展。二是针对“三农”、小微和民营企业特点，创新金融产品，拓展服务方式，延伸服务网络，强化普惠金融服务，提升金融服务的能力和水平。要更注重满足个性化、差异化、定制化的需求，开发适应性较强的特色产品。三是履行社会责任，推动扶贫扶智。尤其是在精准扶贫方面，村镇银行应创新扶贫管理机制，把“输血式”与“造血式”扶贫相结合，充分发挥在决策流程、地缘、产品与服务等方面小、快、灵的优势，助推脱贫攻坚。要加强金融知识普及，促进农村金融消费者权益保护，与消费者建立良性的互信关系。四是进一步加强公司治理，加强党的建设。强化“小银行、大党建”的理念，坚持从严治党、从严治行，加强村镇银行的班子建设，干部队伍建设和基层党组织建设。五是树立合规经营理念，落实监管政策要求，加强对信用风险、操作风险、流动性风险、声誉风险等重点领域的风险防控。六是重视并加强对金融科技的运用。通过金融科技提升金融服务覆盖面和服务效率，拓宽业务营销范围，强化风险防控能力，降低金融服务成本等。

 

习总书记在2019年的新年贺词中的一句“我们都在努力奔跑，我们都是追梦人”，也指明了广大有梦想、有情怀、有毅力的村镇银行从业者的心声。希望村银委员会能继续发挥行业平台作用，顺应行业发展形势，坚持“自律、维权、协调、服务”的工作宗旨，在新一届主任、副主任单位，及各常委单位的不懈努力下,不断创新工作机制,完善工作方法,丰富工作内容,积极引领行业稳健经营发展,带领村镇银行的 “追梦人”共同为我党全面建成小康社会，实现脱贫攻坚和乡村振兴的战略目标贡献应有的力量。