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郑之杰:发挥开发性金融作用 服务供给侧结构性改革
  “供给侧结构性改革的核心和关键是‘改革’,就是从提高供给质量出发,用改革的办法推进结构调整,矫正要素配置扭曲,扩大有效供给,提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性,提高全要素生产率,促进经济社会持续健康发展。”11月20日,国家开发银行行长郑之杰在2016凤凰财经峰会上作上述表示。
  郑之杰表示,推进供给侧结构性改革与国开行业务息息相关,开发性金融可以在此过程中发挥积极作用。今年以来,国开行在经营发展中,坚持把服务供给侧结构性改革作为工作主线,围绕“三去一降一补”五大任务持续发力。例如,围绕“去杠杆”,配合地方政府做好存量债务置换,促进规范地方政府债务管理,减轻地方政府偿债压力,1至9月定向债务置换3432亿元,超过2015年全年总额。围绕“降成本”,深入研究企业融资难融资贵问题,开拓低成本资金来源以及内部挖潜、降本增效,继续主动让利实体经济。发放人民币贷款平均执行利率4.43%,同比下降55个基点,低于同业平均水平。
  “下一步,国开行将把服务供给侧结构性改革作为开发性金融义不容辞的责任,立足定位、聚焦重点。”郑之杰表示。
  第一,以创新为引领,支持科技创新,培育发展新动能。围绕“十三五”国家科技创新规划、“中国制造2025”等重大战略,支持智慧城市、智能制造、高端装备、新一代信息技术等重点领域和产业发展,推动产业、产品向价值链中高端跃升,积极培育新的经济增长点。第二,优化信贷结构,积极支持去产能和推进国际产能合作。加强与政府、企业、金融同业的协调配合,严控对钢铁、煤炭、水泥等过剩产能行业的新增授信,支持优质骨干企业兼并重组、转型升级,为调整供给结构、培育新动能腾挪空间。助力“一带一路”战略实施,有序推进国际产能合作和高端装备“走出去”。第三,支持棚户区改造,助力房地产去库存。继续加大推动力度,重点支持中西部和东北地区、林区、垦区、国有工矿、采煤沉陷区棚户区改造,同时强化信贷管理,加快资金支付,提高资金使用效率,把棚改这一重大民生工程和发展工程的好事做好。第四,用好政策性工具,促进实体经济去杠杆。稳步开展专项建设基金业务,支持看得准、有前景、不新增过剩产能的重点建设领域项目,促进补短板、调结构、培育新动能。完善政府投资类业务模式,配合有关部委、地方政府做好PPP和政府购买服务等模式创新和项目落地,推进融资平台市场化转型。第五,提升综合服务水平,最大限度让利实体经济。深化综合金融服务,统筹投资、贷款、债券、租赁、证券等金融资源,积极通过银团、信托、委贷等表外业务,引导社会资金支持供给侧结构性改革。贯彻落实减费让利政策,减轻企业财务负担,有效降低融资成本。第六,打好脱贫攻坚战,推进民生短板领域发展。“十三五”期间安排不低于1.5万亿元融资总量,精准支持贫困地区基础设施、易地扶贫搬迁、特色产业、教育卫生等领域发展。